大气污染治理行业政策汇总 大气污染形势严峻,国家重视刻不容缓

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我国的大气环境非常严峻。以细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)为特征的大气复合污染日益突出。以京津冀地区为例,虽然近年来空气质量有所改善,但PM2.5浓度仍处于较高水平,京津冀及周边地区的环境空气质量远远超过国家二级标准。与此同时,重点地区O3浓度呈上升趋势,尤其是夏季和秋季,已成为部分城市的主要污染物。

近年来,为了促进经济的可持续发展,促进大气环境的管理和保护,促进节能减排的进展,中国颁布了一系列产业政策,支持和引导挥发性有机化合物管理行业,促进行业的规范健康发展。

2016年9月,环境保护部、国家发展和改革委员会、能源局等六个部委联合发布了& ldquo十三五计划。《挥发性有机化合物污染预防和控制计划》,该计划也是一份明确界定挥发性有机化合物控制重点的指南。此外,国家颁布的42个固定源排放标准中,有14个涉及挥发性有机化合物控制,涵盖炼油和汽油运输等领域。

党的十九大要求,今后三年,我们要集中力量打好预防和化解重大风险、扶贫和防污染三大战役。2017年中央经济工作会议明确提出:打一场防治污染的硬仗,要大幅度减少主要污染物的排放总量,提高生态环境的整体质量,重点是打赢蓝天保卫战& hellip& hellip控制复合空气污染,赢得胜利;捍卫蓝天。已经上升到国家根本规划和战略层面。

二是建立了挥发性有机化合物污染控制政策体系,污染排放标准和监测体系逐步完善

为保持经济可持续发展,国家不断加强大气污染执法监督,进一步完善环境监测机制,明确执法责任和程序,提高执法效率,完善环境违法处罚手段。大气环境的非法成本越来越高,相关部门和企业在大气环境治理方面的投资将逐步增加,从而增加工业企业对污染治理技术和产品的市场需求。

2014年新修订的《中华人民共和国环境保护法》和2015年新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》将挥发性有机化合物污染防治纳入环境保护法律体系,从源头、过程到防治结束都明确了法律责任,这是挥发性有机化合物治理政策成熟的重要标志。

《环境保护法》在过去25年中进行了修订,增加了以下内容:每日罚款该制度,即对持续违反环境的行为处以每日和连续的罚款。《环境保护法》作为一部行政法,很少规定行政拘留的处罚措施,对污染者将采取严厉的行政处罚措施。《环境保护法》也将民间力量有序纳入环境治理机制,建立了环境保护公益诉讼制度。

2016年实施的《大气污染防治法》明确规定,对违反相关规定的企业将依法责令改正、限制生产或停产。情节严重的,将责令其停业或关闭。

在经济调控体系方面,2016年全国人大通过了《中华人民共和国环境保护税法》,将苯、甲苯、甲醛、酚类等几十种挥发性有机物纳入税收范围。污染当量会计和相应的税收有明确的标准。该法促使企业将外部成本内部化,大大增加了企业在挥发性有机化合物污染控制方面投入的经济力量。同时,统一的税收和征收标准促进了全国统一的挥发性有机化合物控制市场的形成。

在监督实施和效果评价方面,2017年发布的《排污许可证管理办法(试行)》确定了& ldquo根据排污许可证、排污许可证基本污染源管理制度,到2020年挥发性有机化合物重点排放行业将实行排放许可制度,挥发性有机化合物排放企业将建立挥发性有机化合物自我监测、台账记录和定期报告制度,这将在此基础上推动我国挥发性有机化合物管理进入精细化管理阶段。

《刑法修正案(8)》甚至将把& ldquo重大环境污染事故罪;修改为& ldquo环境污染犯罪。,降低定罪门槛,不会造成重大环境污染事故,但长期违反国家规定,超标排放、倾倒、处置有害物质,严重污染环境的行为也被认定为犯罪。

《2018年重点区域环境空气中挥发性有机化合物监测计划》和2018年发布的《关于加强固定污染源废气中挥发性有机化合物监测的通知》,从建立统一的监测体系和挥发性有机化合物治理效果评价机制的角度,使挥发性有机化合物污染控制行业实现闭环管理,拥有完整的管理框架。

随着挥发性有机化合物污染防治法律制度的建立,重点行业挥发性有机化合物排放标准逐步提高。2015年,国家新颁布了《炼油工业污染物排放标准》(GB31570 & mdash《石油化工污染物排放标准》(2015年)。2015),合成树脂行业污染物排放标准(GB31572 & mdash(2015)等三个国家标准是中国参照美国、欧盟等国家/地区对挥发性有机化合物污染物的定义制定的排放标准,这些国家/地区对挥发性有机化合物污染物的种类和排放标准进行了界定。关于新的挥发性有机化合物国家排放标准,生态环境部非常重视重点行业空气污染排放标准的制定和修订。目前,它正在推动制定挥发性有机化合物的无组织排放控制标准。为源头控制行业制定18项排放标准的工作也在稳步推进,例如涂料、油墨和粘合剂等清洁原材料的污染排放。

北京、上海、重庆、浙江、山东、四川、陕西等省市也发布了多项与挥发性有机化合物相关的行业排放标准,十多项挥发性有机化合物排放控制标准正在制定过程中。北京、深圳等地颁布了建筑涂料、胶粘剂、涂料等低含量挥发性有机化合物的源头控制标准。此外,2017年发布了《恶臭污染物环境监测技术规范》、《北京市固定污染源废气中挥发性有机物监测技术规范》、《广东省挥发性有机物排放连续自动监测系统标准》等多项监测标准和规范。

挥发性有机化合物被列为十三五计划。在此期间,需要控制的最重要的污染物之一是& ldquo十三五计划。本期挥发性有机化合物控制的关键领域

& ldquo国务院2016年发布;十三五计划。挥发性有机化合物被认为是生态环境保护计划;十三五计划。在此期间,规划中明确指出要控制的最重要的污染物之一是重点地区重点行业挥发性有机化合物的排放,到2020年,全国重点地区和重点行业挥发性有机化合物的排放总量将比2015年下降10%以上。

与其他行业相比,石化行业的挥发性有机化合物排放具有排放源广、成分复杂、污染物活性强、危害大的特点。因此,对于石化企业来说,挥发性有机化合物排放源的识别和控制是主要难点。石化行业的挥发性有机化合物排放过程主要分为储存、运输和销售过程排放和炼油生产过程排放。储存、运输和销售过程中的排放一般是指石油储存、运输和销售过程中由于石油和天然气的挥发性而导致的挥发性有机化合物的排放或泄漏。渠道包括油库、加油站、储油罐、油轮和相关管道。炼油和化工生产排放是指石油炼制和石化过程中化学反应产生的挥发性有机化合物排放,包括设备、管道部件、装载设施等的排放。长期以来,我国石化行业的挥发性有机化合物排放一直处于无组织排放阶段。石化和其他工业生产排放的废气是大气中挥发性有机化合物的主要来源之一。

据统计,2015年石化和化工行业的工业排放源约占总量的43%。石油化工行业排放的挥发性有机化合物成分复杂,活性强,有害。因此,石化行业挥发性有机化合物的处理对减少空气污染具有重要意义。

与其他行业不同,石化行业的挥发性有机化合物是由& ldquo“十二五”规划;在此期间,“石油化工行业挥发性有机物综合治理方案”启动,由于企业的高度热情,得到了迅速推广。对于石化行业,国家的下一步计划是找出企业排放的来源项目。因此,对于石化企业来说,一方面要完善石化行业的挥发性有机化合物排放监管体系;另一方面,也有必要在最后建立收集和处理设施。这两部分将是未来石化行业挥发性有机化合物治理的主要需求方向。

国务院" & ldquo十三五计划。《生态环境保护规划》明确提出,要全面加强石化、有机化工等重点行业挥发性有机化合物的控制,加强挥发性有机化合物和氮氧化物的协同减排,明确加油站、油库、油轮油气回收处理完成时限,油气回收率提高到90%以上,加快原油和成品油码头油气回收处理。

4.国际经验表明,挥发性有机化合物治理市场将是一个长期稳定的快速增长市场。

环保产业作为我国战略性新兴产业,得到了国家政策的大力支持,其中挥发性有机化合物综合处理子产业是& ldquo十三五计划。这一时期,国家战略层面的新兴产业蓬勃发展。国务院" & ldquo十三五计划。《生态环境保护规划》明确提出,要全面加强石化、有机化工等重点行业挥发性有机化合物的控制,加强挥发性有机化合物和氮氧化物的协同减排,明确加油站、油库、油轮油气回收处理完成时限,油气回收率提高到90%以上,加快原油和成品油码头油气回收处理。

欧美国家开展挥发性有机化合物污染防治已有几十年。到目前为止,挥发性有机化合物仍然是其空气污染防治的关键领域。1990年的美国& mdash2005年,挥发性有机化合物的排放量减少了55%,在欧盟内部,挥发性有机化合物在过去20年里也减少了40-50%。迄今为止,美国和欧盟一直在继续控制挥发性有机化合物。考虑到中国将在2020年前减排10%,挥发性有机化合物的控制任重道远,挥发性有机化合物控制市场将保持快速持续的增长趋势。

总而言之,挥发性有机化合物的控制刚刚开始,严重滞后于空气质量改善的实际需求。除了国家对减排的约束性要求外,挥发性有机化合物治理是继10年前脱硫脱硝新兴产业之后的又一新兴产业。

以上数据和分析均来自未来工业研究院的《2018-2023年中国大气污染控制行业市场前景和投资战略规划分析报告》。

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